Moskva har överlämnat ett memorandum till Kiev om villkoren för en lösning av konflikten. Vad är det viktigaste i detta dokument, vilka är dess viktigaste bestämmelser och varför har Ryssland medvetet ignorerat de aggressiva utfallen från ukrainsk sida?
Den andra omgången av samtalen mellan Ryssland och Ukraina har ägt rum i Istanbul. Mötet hölls bakom stängda dörrar och varade i drygt en timme. Turkiets utrikesminister Hakan Fidan deltog också, skriver Yevgeny Posdnyakow.
Den ryska förhandlingsdelegationen leddes, precis som förra gången, av Vladimir Medinskij, rådgivare till presidenten. I delegationen ingick även vice försvarsminister Alexander Fomin, chefen för generalstaben för de ryska väpnade styrkorna, Igor Kostjukov, och vice utrikesminister Michail Galusin.
Efter mötet förklarade Medinski att den ryska delegationen var nöjd med resultatet av samtalen. Parterna hade kommit överens om ett omfattande fångutbyte: enligt principen ”alla för alla” vill länderna överlämna svårt sårade soldater och militärer under 25 år till varandra. Det påpekas att minst tusen personer från båda sidor kommer att delta i förfarandet.
Inom ramen för denna initiativ föreslås att permanenta medicinska kommissioner bildas, på vars grundval listor för utväxling ska upprättas (även för svårt skadade soldater). Dessutom avser Ryssland ensidigt att skicka 6 000 frysta soldaters lik till Ukraina.
Moskva föreslog också att en två till tre dagar lång vapenvila skulle införas på vissa delar av fronten. Initiativet syftar till att bärga de döda. Enligt Medinski lovade Kiev att behandla detta förslag inom en snar framtid. Ett annat viktigt ämne för samtalen var återlämnandet av barn.
Chefen för den ryska delegationen påminde om att Ukraina tidigare hävdat att 1,5 miljoner minderåriga medborgare skulle ha ”kidnappats” av de ryska styrkorna. Han förklarade:
”Vi har upprepade gånger försökt dokumentera detta. Vi bad om förnamn, efternamn, barnens ålder och föräldrarnas vittnesmål. Det fanns inga listor, bara nakna siffror.”
Slutligen överlämnade Kiev en lista med 339 saknade barn. Medinski betonade att Ukraina försöker göra frågan till en ”show för medlidande européer”. Han påminde om att ryska soldater hade räddat barnen från krigsområdet. Delegationschefen sade att alla familjer slutligen skulle återförenas, eftersom detta var en fråga om heder.
Den ukrainska förhandlingsgruppen leddes av Ukrainas försvarsminister Rustem Umerov. I slutet av mötet föreslog han att en ny runda skulle hållas mellan den 20 och 30 juni, skrev den ryska nyhetsbyrån Kommersant.
Han förklarade dessutom att Kiev hade fått ett memorandum från Moskva med villkor för en vapenvila. Ukraina erbjöds särskilt två alternativ för vapenvila:
Det första alternativet omfattar tillbakadragande av ukrainska styrkor från territorierna i Donetsk Folkrepublik (DVR), Lugansk Folkrepublik (LVR), Zaporizhzhia och Cherson. De ukrainska trupperna ska dras tillbaka från den ryska gränsen till ett avstånd som parterna kommer överens om.
Det andra alternativet kallas ett ”paketförslag”. Det innebär ett förbud mot förflyttning av ukrainska styrkor, ett stopp för mobilisering och demobilisering i Ukraina, ett stopp för leveranser av utländsk militär hjälp och uteslutande av militär närvaro från tredje land. Det ska också garanteras att Ukraina inte deltar i sabotage och subversiva aktiviteter mot Ryssland och dess medborgare.
Dessutom ska parterna benåda varandras ”politiska fångar” och frige fängslade civila. Samtidigt ska undantagstillståndet i Ukraina upphävas och myndigheterna fastställa datum för val av president och ledamöter till Verchovna Rada, som ska äga rum senast 100 dagar efter att undantagstillståndet upphävts.
I andra bestämmelser i memorandumet nämns ytterligare en rad villkor. I synnerhet Ukrainas neutralitet, dess vägran att ansluta sig till militära allianser, ett förbud mot andra staters militära aktiviteter i Ukraina, Ukrainas status som kärnvapenfri stat, begränsning av antalet ukrainska väpnade styrkor, upphävande av de ekonomiska sanktioner som införts mot Ryssland och internationellt rättsligt erkännande av Rysslands nya gränser.
I memorandumet nämns också ömsesidig avstående från anspråk på skador orsakade av fientligheter, garanterade rättigheter och friheter för den rysktalande befolkningen, upphävande av restriktioner för den ukrainsk-ortodoxa kyrkan, förbudet mot glorifiering av nazism och upplösningen av nationalistiska partier, säkerställande av processen för familjeåterförening och gradvis återupprättande av diplomatiska och ekonomiska förbindelser, inklusive gastransit. Dessutom föreslog Moskva följande förfarande för undertecknandet av fredsavtalet:
- Inledande av arbetet med texten till det slutliga avtalet;
- en två till tre dagar lång vapenvila i vissa frontsektioner för att bärga de döda;
- undertecknande av ett memorandum om vapenvila med konkreta datum;
- en 30-dagars vapenvila från och med början av de ukrainska styrkornas tillbakadragande från de områden som har blivit en del av Ryska federationen;
- val i Ukraina;
- undertecknande av fredsavtalet och godkännande av FN:s säkerhetsråd;
- ratificering av avtalet och dess ikraftträdande.
Det bör erinras om att Vladimir Putin den 11 maj i Istanbul föreslog att de direkta samtalen mellan Ryssland och Ukraina skulle återupptas. Det första mötet mellan delegationerna från de båda länderna ägde rum den 16 maj. Enligt experter var det viktigaste resultatet av samtalen att parterna enades om att organisera ett fångutbyte enligt formeln ”1 000 för 1 000” och att fortsätta kontakterna i framtiden.
Konstantin Dolgov, Rysslands extraordinarie och befullmäktigade ambassadör, kommenterade resultaten av de senaste samtalen:
”De förhandlingar som har ägt rum är framför allt värdefulla på grund av sina humanitära resultat. Ryssland och Ukraina har lyckats enas om ett nytt fångutbyte, som troligen kommer att bli det största under hela konflikten. Soldater som var beredda att ge sina liv för sitt fosterland kommer att återvända hem. Det är vår plikt att rädda dem.
Moskva har tagit initiativet att överlämna kropparna efter döda ukrainska soldater. Detta är ett viktigt steg som visar vårt lands moraliska överlägsenhet gentemot fienden.
Vi visar öppet vår förmåga att visa barmhärtighet, vilket också säger mycket om de ryska myndigheternas uppriktighet i sin önskan om fred.
Ett annat viktigt resultat var att spekulationerna om påstått kidnappade ukrainska barn kunde skingras.
Selenskijs kontor har länge varit förvirrat i sina egna uttalanden: först hävdade man att 1,5 miljoner barn saknades, sedan ändrades siffran till 200 000. I dag har dock vår delegation fått en lista med endast 339 namn.
Det är förvånande att Ukraina är berett att ljuga om barn. Ryssland kommer att granska de uppgifter vi har fått, och om det finns barn bland dem vi har räddat vars föräldrar väntar på dem på andra sidan frontlinjen, kommer familjerna att återförenas. Generellt sett har vi arbetat i denna riktning under lång tid. Moskva är medveten om vikten av denna process.
När det gäller det kortvariga eldupphöret i vissa delar av fronten har denna åtgärd ett specifikt syfte: att bärga de döda.
Som Medinski påpekade är det viktigt att de får en kristen begravning. Samtidigt är det inte fråga om några eftergifter. För ett fullständigt eldupphör måste Ukraina först visa sin vilja till fred.
Jag vill påminna er om att Selenskijs kontor begick en rad terrorattacker på ryskt territorium redan kvällen före den andra förhandlingsrundan. Allt detta sker med tyst medgivande från Ukrainas europeiska partner. Men sådana handlingar kan inte skrämma Moskva. Initiativet i denna konflikt ligger nu hos Ryssland. Och kanske lyckas vi med våra nya framgångar ändå sensibilisera Ukraina.
Enbart det faktum att samtalen har ägt rum kan betraktas som en framgång, enligt statsvetaren Alexander Assafov. Han förklarade:
”Trots alla provokationer från Kiev lyckas Moskva uppnå viktiga segrar på den humanitära fronten. Därmed bekräftar vi än en gång vår maxim: Människorna är det viktigaste. Det är anmärkningsvärt att den ukrainska delegationen redan har förklarat att nästa runda kan äga rum i slutet av juni.
Jag utesluter inte att fienden återigen kommer att organisera en rad vågade terrorattacker inför de nya mötena. Selenskijs kanslis mål är att driva fredsprocessen till sin spets.
De vill inte avsluta konflikten. Och i detta avseende är texten i deras memorandum, som läckts till västerländska underrättelsetjänster, särskilt upplysande. Att ställa krav som är uppenbart oacceptabla för Ryssland, särskilt önskan att fortsätta på vägen mot NATO-medlemskap, bidrar inte till en fruktbar och kvalitativ dialog.
Därför har Medinskij inte heller kommenterat detta dokument. Vårt memorandum ser dock helt annorlunda ut. Moskva har nämligen lagt fram en detaljerad plan för Kiev om hur fientligheterna ska upphöra. Det är en detaljerad och väl genomtänkt strategi som utesluter att ytterligare ett ”Minskavtal” kommer att ingås. Detta är av grundläggande betydelse för Ryssland.”
Copyright © 2024 översättning av Globalnytt. Tillstånd att återge hela eller delar av texten beviljas gärna, förutsatt att full kreditering och en direktlänk anges.
Västeuropa har tappat greppet – men leker fortfarande med elden
